江苏生态环境系统“六大实招”服务高质量发展

2月12日，江苏省生态环境厅召开全省生态环境系统服务高质量发展大会，以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话以及中央经济工作会议、省委十三届五次全会精神，总结2018年全省生态环境系统服务高质量发展工作，分析当前存在的突出问题和薄弱环节，研究部署2019年重点服务举措，动员全体干部职工进一步提高思想认识，转变工作作风，提升服务水平，推动生态环境与经济社会高质量协调发展。省生态环境厅党组书记、厅长王天琦出席会议并讲话，厅党组副书记、副厅长秦亚东主持会议。

过去一年，江苏省生态环境厅认真贯彻中央和省委省政府决策部署，坚持“依法依规监管、有力有效服务”，出台服务高质量发展十条，扎实推进服务高质量发展的各项工作，取得积极进展。

服务基层，对环境质量改善滞后的地区开展精准帮扶；全力争取重大项目，总资775亿元的连云港盛虹炼化项目成功落地；出台环境基础设施三年建设方案，计划投资2015亿元支持地方1292个项目建设；安排4亿元支持化工园区转型升级投。

服务企业，以“真帮”解决企业“不会治污”“治不好污”的问题，建立“企业接待日”制度，组织开展“千名环保干部结对帮扶”活动，搭建环境治理供需平台，开展“金环”对话，组织“银企对接会”，推进“环保贷”，41个总投资61亿元的项目获得银行贷款18.2亿元，其中70%用于民营企业。

服务民生，对重大民生工程开辟绿色通道，出台畜禽养殖规范“九条”、秋冬季大气攻坚便民服务“十二条”，修订环保行政处罚自由裁量基准，提高政策执行的“温度”。

会议强调，服务高质量发展是必须做好的分内之事，是因势而谋的主动选择，是着眼长远的制度安排，是系统完整的作战部署。服务是更主动、更精准、更高效的监管，是为了加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。打好污染防治攻坚进入关键期要求更加突出服务，实现由“监管型、约束型”治理向“服务型、引导型”治理转变。“转作风、促改革、提能力”要求更加突出服务，切实增强责任感和紧迫感，不断将高质量发展推向深入。

会议指出，全省生态环境系统要把 2019 年作为服务高质量发展的“提升年”，对照服务高质量发展十条，一着不让抓推进，力争实现更大突破。要紧紧围绕“一个目标”，始终践行“一个方针”，具体采取“六大实招”。

“一个目标”

顶住压力、保持定力、竭尽全力打好治污攻坚战，努力实现环境质量改善的战略目标，为高质量发展提供有力的环境保障。

“一个方针”

依法依规监管、有力有效服务，既要用霹雳手段、也要有菩萨心肠，真正做到“横眉冷对千夫指、俯首甘为孺子牛”。

“六大实招”

第一招：大规模开展宣传培训

开展全方位宣传活动，把环保宣传送到基层、送到企业、送到社会；

开展多层面培训活动，针对本系统、基层干部、企业法人和环境管理人员开展多层面专题培训班。

第二招：及时有力回应诉求

完善“企业接待日”活动，优化“立即交办、督办催办、办理公示、限时办结、主动回复、事后回访”的流程，构建完整的责任链。

深化“千名环保干部结对帮扶”活动。全系统形成“一张网”，通过落实三项机制解决企业政策预期不清、发展信心不足等问题。一是事前监管阶段实行“首问负责制”“谁发文谁解读”。二是事中监管阶段实行“谁执法谁普法”“谁处罚谁解答”。三是事后监管阶段实行“后督察结案制”。

加强对地方的调研帮扶，开展厅领导班子集体调研，实现 13 个设区市全覆盖。

第三招：更大力度降低企业成本

降低经营成本；

降低市场融资成本；

降低制度性交易成本；

降低环境治理成本。

第四招：全力支持企业超低排放改造

专项资金扶持；

优惠信贷支持；

优先办理环评；

应急管控豁免。

第五招：推出更多正向激励措施

全面落实“信任保护”原则；

进一步突出规范执法；

进一步强化精准执法。

第六招：启动园区集成改革试点

优化准入管理；

优化资源配置；

推动多元共治。

形成“1+1>2”的效应，推动集成超越。

会议强调，服务高质量发展要加强组织领导、开展绩效评估、强化政策保障、构建亲清关系，坚决避免权力寻租，坚决避免各种违法违规行为。

全体厅领导、驻厅纪检监察组负责同志，厅机关全体人员以及驻宁直属单位中层以上干部在主会场参会；各市、县生态环境部门及第二、三、四专员办分别设分会场。会议邀请江阴市政府、连云港徐圩新区管委会负责同志，实联化工（江苏）有限公司、江苏京源环保股份有限公司等企业代表、新闻媒体代表，共计约5300余人参加。